招投标法二十六年首修：低价不好使了，评分表开始奖励厚度

干了二十多年工程投标的人，最近得把一本草案翻出来了。

招标投标法 26 年来第一次全面修订，6 月 23 日提请全国人大常委会初审。里面两条直接动钱：

串通投标的罚款，从项目金额的千分之五至千分之十，提高到百分之二至百分之十；

异常低价，评标委员会要专门查你报低了到底能不能履约。

先把话挑明：这部法 26 年来头一回大改，刀刀砍在中小工程商的旧打法上；但受益的也未必是大厂，而是那些早就把资质业绩做厚的人。

> 提醒一句：以下内容均来自修订草案的公开报道，草案仍处初审阶段、尚未施行，真落地以正式通过后的文本为准。但方向已经很清楚。

01 26 年第一次大改，改的是什么

现行招标投标法 2000 年施行，26 年没动过根子。这次草案共 6 章 79 条。

针对的毛病是明摆着的：围标串标、透明度不高、所有制歧视、最低价中标压垮质量。草案一边提高罚款、加了责任人员一定年限乃至终身禁业的资格罚；另一边，把“异常低价”和“地域壁垒”两件事第一次写进了法的层面。

02 异常低价要被查，报太低反而是坑

场景/技术关系示意：评分逻辑从压价转向可核验的履约能力。

这条最该盯紧。草案规定：对可能影响履约的异常低价，且你拿不出报价合理性依据的，评标委员会应当直接否决你的投标。

翻译给干工程的听：以前你报低价是抢单的武器，以后报太低，评标委会反过来问你——这价你打算怎么活下来？讲不清，标直接没了。

它的目标是掐断“低价抢标—偷工减料—扯皮索赔”那条恶性循环。

对中小工程商来说这是个拧巴的信号：你本来就靠低价挤进门，现在低价反而成了被否决的理由。说白了，这条不是反对你低价，是反对你没能力的低价。账面垫资、人员、业绩撑不起这个价，就别报。

03 禁止地域歧视，等于承认这类门槛到处都是

草案在总则写了：不得违法限定投标人的所有制形式、组织形式、经营规模；出台招标政策措施要经过公平竞争审查，还要动态清理各类违反公平竞争的做法。

做本地安防弱电的，心里都有数。不少项目名义上公开招标，实际卡地域、卡业绩年限、卡注册资本，把外地和中小公司挡在门外。现在这条被写进法，等于承认这类壁垒普遍存在。对常被甲方以“本地没案例”“规模不够”设卡的本地商，这是明文拆墙的依据。

当然，纸上的权利和桌上的现实还有距离。而且——

禁止地域歧视，不意味着门槛消失了。它拆的是“明文不公”，拆不掉“资质业绩”这道硬门槛——后者恰恰是你该补的功课。

04 最低价中标被限缩，评分表在奖励厚度

草案另一处改动，是限缩“最低评标价法”的适用范围，只留给通用技术、没特殊要求的项目；鼓励评标考虑项目全周期成本，而不只是投标价。

这跟某县那份两千多万医共体单是一个道理——报价最低的本地公司反而落榜。评分表正在奖励资质、案例、方案的厚度，而不是价格的让步。

还有一处容易被忽略：依法必须招标的项目要发布招标计划，公开中标结果、定标方式和确定中标人的主要理由，招投标资料至少保存 15 年。

对中小工程商来说，这意味着围标串标、暗箱操作的腾挪空间被进一步压窄。以前那种中标了却说不清为什么的操作，以后要全程留痕、可追溯。

05 落到你自己身上，三件事

场景/技术关系示意：弱电标书该补的是过程证据与责任边界。

第一，别再把低价当唯一武器。 报价前先算清楚：这个价垫资峰值到哪、人员跟不跟得上、验收节点卡在谁手里。讲不清合理性，宁可贵一点，也别报那个会把自己否掉的低价。

第二，把资质和业绩做厚。 联合体、案例库、人员证书——这些过去嫌麻烦的杂活，现在是评分表里真金白银的分。有本地老板说：以前靠低价加关系拿单，现在低价会被查、关系被联合体碾压，两头被夹。这就是这部法落地后大多数人的处境。

第三，学会用公平竞争审查这把刀。 碰到明文不公的门槛，草案给了你依据去质疑，而不是只能私下抱怨。

06 最后一句

这部法改的是评标的逻辑：从“谁便宜谁上”转向“全周期成本 + 资质业绩”。

你如果还只会报低价、拼关系，等于主动把门外的位置让给别人。以前靠关系跟在后面喝汤，现在关系换成了资质和垫资——这两样，恰恰是本地团队最该补课的地方。

你是先改报价策略避开异常低价触发线，还是先补履约与验收证据进标书？二选一，本周对照本地常用评分表改一版。

— 鑫禾智城

关注鑫禾智城，把法律修订的信号，落进下一份评分表对照清单。

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